> Czy można w jakiś sposób zmodyfikować rozkład klawiszy,

Można...

> najlepiej bez
> wprowadzania trwałych zmian do systemu, tak aby inne klawiatury można
> było obsługiwać normalnie? Nie wiem...

Nie można. Windows obsługuje jeden układ klawiatury na raz. Fizycznych
klawiatur może być kilka, ale wszystkie zawsze funkcjonują identycznie.
Modyfikacja układu będzie aktywna na wszystkich.

> Jakieś dodanie własnego standardu, różniącego się od polskiej klawiatury
> "programisty" tylko
> zamianą tych dwóch klawiszy?

Układ klawiatury pod Windowsem (te polskie programisty itp) można tworzyć
programem MSKLC.
Ale nie pozwala to na modyfikację klawiszy specjalnych, bo to jest
obsługiwane pod Windowsem na niższym poziomie.

Można to jednak zrobić odpowiednimi wpisami w rejestrze. Podejrzewam że
różne programy do remapowania klawiszy działają na tej samej zasadzie.

Przepis trudno znaleźć w necie, szukać pod hasłem "scancode map".
Działa na pewno, bo sam mam w laptopie przesunięty prawy alt i wyczarowany
prawy control (nie było go w cale) kosztem zupełnie zbędnego klawisza
(zdublowany slash, czy coś takiego).

Ale jak już mówiłem, działa to na wszystkie klawiatury, więc na zewnętrzną
też, co będzie denerwujące jeśli chcesz z zewnętrzej korzystać. Ja nie mam
tego problemu bo nigdy klawiatury nie podłączam.

--
Wiktor S.